內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局

關于長期停業(yè)未經營市場主體清理工作的政策解讀

    一年一度的市場主體年報即將結束，清理長期停業(yè)未經營市場主體工作得到社會各界的廣泛關注，也隨即產生了諸多疑問：這些市場主體是不是都要被吊銷營業(yè)執(zhí)照？如果被吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些市場主體是不是有點冤啊？怎么樣才能不被吊銷營業(yè)執(zhí)照呢？......解決以上疑問，就需要了解長期停業(yè)未經營市場主體清理工作具體是怎么回事，一起來看---

一、為什么要開展長期停業(yè)未經營市場主體清理？

    長期停業(yè)未經營市場主體過多，擠占市場主體字號等社會資源；不履行任何法定義務，耗費無謂的行政管理成本；導致市場主體數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方經濟實際情況，影響政府客觀科學決策；不年報、不報稅、不繳社保，甚至無法聯(lián)系，既存在多種違法行為，也是不誠信的表現(xiàn)，容易形成負面導向，不利于公平有序市場環(huán)境的構建。

    為加快實施新舊動能轉換，深化“放管服”改革，落實“寬進嚴管”工作要求，維護良好市場秩序，加快建立“僵尸企業(yè)”退出機制，督促市場主體履行法定義務，根據(jù)《公司法》《個人獨資企業(yè)法》《農民專業(yè)合作社法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)和省、市文件要求，決定在我縣范圍內廣泛開展長期停業(yè)未經營市場主體常態(tài)化吊銷清理工作。

二、長期停業(yè)未經營市場主體具體是哪些企業(yè)？

   今年清理的長期停業(yè)未經營市場主體是指連續(xù)兩年未在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報送并公示2023、2024年年度報告，連續(xù)兩年未進行納稅申報或未辦理稅務登記、且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系的，符合《公司法》二百一十一條“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的”公司制企業(yè)、《個人獨資企業(yè)法》第三十六條“成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的”個人獨資企業(yè)、《農民專業(yè)合作社法》第七十一條“連續(xù)兩年未從事經營活動的”農民專業(yè)合作社、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條“連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系的”其他類型企業(yè)。

三、長期停業(yè)未經營市場主體清理的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

依據(jù)《公司法》《個人獨資企業(yè)法》《農民專業(yè)合作社法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)吊銷營業(yè)執(zhí)照的有關規(guī)定開展清理工作。

（一）《公司法》第二百一十一條第一款：公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）《個人獨資企業(yè)法》第三十六條：個人獨資企業(yè)成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）《農民專業(yè)合作社法》第七十一條： 農民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條：企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照市場監(jiān)督管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門列入經營異常名錄，并依法給予行政處罰。企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

四、長期停業(yè)未經營市場主體清理的工作原則是什么？

    按照“規(guī)范一批、注銷一批、吊銷一批”原則，一企一策，分類處置：

（一）對有繼續(xù)經營意愿的市場主體，引導其補報年報、申報納稅、變更登記事項，移出經營異常名錄，規(guī)范一批；

（二）對不再經營的市場主體，引導其主動申請，注銷一批；

（三）對有證據(jù)證明市場主體長期停業(yè)未經營的，依法吊銷一批。

五、長期停業(yè)未經營市場主體清理的工作程序是什么？

（一）篩選名單。市場監(jiān)管部門梳理連續(xù)兩年未在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報送并公示2023、2024年年度報告的企業(yè)名單，征求國家稅務總局內鄉(xiāng)縣稅務局意見后，形成連續(xù)兩年未在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報送并公示2023、2024年度報告，連續(xù)兩年未進行納稅申報或未辦理稅務登記、且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系的市場主體名單。

（二）發(fā)布提示公告。市場監(jiān)管部門將連續(xù)兩年未年報、連續(xù)兩年未進行納稅申報或未辦理稅務登記、且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系的，在縣政府網站、內鄉(xiāng)市場監(jiān)管微信公眾號上予以公告，警示相關違法后果。

（三）調查核實。對我局注冊登記的市場主體開展實地核查，并做好相應記錄，同時，通過登記的住所或經營場所向市場主體郵寄專用信函、到市場主體登記住所或經營場所實施現(xiàn)場檢查，核實市場主體實際經營情況。

（四）依法吊銷。對長期停業(yè)未經營市場主體依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的,嚴格按照要求執(zhí)行行政處罰聽證告知，下達行政處罰決定書。相關法律文書的送達，通過縣政府網站、內鄉(xiāng)市場監(jiān)管微信公眾號公告進行。作出吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰決定后，同時將吊銷情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

六、市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照有什么法律后果？

（一）營業(yè)執(zhí)照被吊銷的，不能申請辦理簡易注銷。

（二）自被吊銷之日起三年內其企業(yè)法定代表人不得擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事及高級管理人員，也不得擔任其他公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人。

（三）公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照滿三年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，公司登記機關可以注銷公司登記。

七、怎樣做市場主體才能不被吊銷營業(yè)執(zhí)照呢？

    對有繼續(xù)經營意愿的市場主體，市場監(jiān)管部門引導其補報年報、申報納稅、變更登記事項，移出經營異常名錄或者嚴重違法失信名單，恢復合法正常經營。不再經營的市場主體，可以依法注銷。